“針對廢品回收行業雜亂無序的現狀，我市成立廢舊物資站點專項整治行動領導小組，多個部門聯手，用一年多的時間對全市廢舊物資收購站點進行整治，確保這個行業的健康可持續發展。”近日，我市召開廢舊物資收購站點整治工作會議，吹響了加強全市廢舊物資收購站點整治的號角。 隨著我市經濟社會快速發展，再造資源數量大幅增加。工業化、城鎮化進程提升，設施設備更新提速，產生了大量廢舊機電設備、廢金屬等；人民生活水平的提高，消費觀念的轉變，家電等耐用消費品升級換代提升，產生了大量廢舊家電等。這些都拓展了再造資源回收空間，帶動回收行業規模不斷擴大。 變廢為寶，人人都說好。再造資源回收行業可謂社會效益和環境效益“雙高”的利國利民的特殊行業。但由于準入門檻低，人員素質要求不高，缺乏必要的管理和規范，亂收購、亂堆放等“頑疾”突出。如何管理，如何規范，成了全市廢舊物資收購站點整治的關鍵。 現象 全市有廢品收購點880余家 其中持證經營僅157家 站在市區東山上，往東看去，嶄新的高樓別墅隨處可見，碧云路上車流不息，而在東山山麓下一片三面環河一面臨路的地方，擠滿了一個個的簡易棚，還有一堆又一堆的廢舊物品。這里就是丁公堰廢舊物資回收市場。 近日，記者來到該回收市場，雖然是大晴天，但是沒有硬化的道路，因為前一天的雨還是泥濘難走，路上堆放著的各種各樣廢舊物資占據了一半道路，只有一輛車可以勉強通過，而裝滿了廢舊物資的車進進出出絡繹不絕，還時不時地能聞到一股股臭味。 隨意走進一家收購攤位，有方方正正已經打包好準備外運的大“包裹”，更有亂堆的廢品“假山”（見下圖）。而無論是收購塑料瓶、廢紙板，還是廢鐵，幾乎家家戶戶“亂”不堪言。 “到了夏天，蚊子、蒼蠅特別多。”收購廢紙板的商販黃先生說，廢舊物品收購自身環境比較差，雖然也有保潔員，但衛生很難提高。來自外地的黃先生一家四口都住在收購點，雖然知道衛生條件差，但為了節省生活成本，還是選擇都“窩”在這里。 不過更讓人難受的是收購市場內的臭味。長時間下來，黃先生說喉嚨已有些異樣。而這臭味也讓生活在收購市場周邊的居民煩惱，“臭味時不時地飄過來，聞到很難受。”住在丁公堰社區的陳大媽說道。 據悉，丁公堰廢舊物資回收市場在2009年11月建立，如今有60多家經營戶。雖然當初劃設了攤位，建立了規章制度，但由于從業人員素質參差不齊，廢舊物資回收行業本身環境差，市場內亂象橫生。“希望能為我們專門提供一個場地，廢品收購能更加集中，環境、配套設施都能好一點。”黃先生說。 記者在采訪中了解到，為了規范我市廢舊物資收購點，2008年出臺了《海寧市廢舊物資收購管理辦法》。同時，在伊橋和丁公堰設置了兩個集中交易市場。據悉，目前兩處集中交易市場有入駐經營戶80余戶。 除了這兩個集中收購點，在全市各鎮（街道）還分散著眾多的零星收購點。據市城管局數據資料顯示，目前，全市仍有分散的廢品收購點882家，其中有證經營的157家，主要以回收廢紙、廢金屬、廢塑料為主。距河道30米以內或水源保護區內的有283家，在道路建筑控制區內的有366家，而經營場地在800m2以上的僅86家。這些回收站點主要集中在海昌街道、馬橋街道、海洲街道、許村鎮等。 舉措 完善布點規劃，設置多個廢舊物資交易平臺 由于廢舊物資回收行業準入門檻低，缺乏必要的管理和規范，亂收購、亂堆放、造成水環境污染等現象普遍存在。同時，個別站點還存在街邊路邊存放及加工清理廢舊物資的現象。大多數回收站點散而小，秩序較為混亂，不利于監管。加之一些回收站點的場地環保設施較差，消防設施不全，給各類隱患和環境保護帶來困難。 怎樣規范再造資源回收業促使其有序發展？市城管局相關負責人介紹，廢舊物資收購行業的整治是一項系統工程，初步打算用兩年時間完成全市范圍的整治工作。 根據工作的實際開展情況和相關部門的要求，今年5月15日至31日，市環保局、城管局、工商局、安監局、海昌派出所、城北消防隊等多部門聯合對水資源保護區內的廢舊物資收購站點、丁公堰廢舊物資回收市場內的廢塑料加工點開展了一次專項整治，解決因造粒和亂焚燒垃圾所產生的廢氣污染和廢水排放問題。 為配合美麗鄉村建設工作，7月份組織各成員單位召開了全市范圍的廢舊物資收購站點整治工作會議，明確了各部門職責和整治標準，對海寧大道、東西大道、觀潮大道、老01省道等沿線開展了突擊整治，取得了較明顯的效果。此外，在6月份確定在海昌街道星光村設立一個市級廢舊物資的交易平臺，目前正在緊鑼密鼓地建設當中。 市城管局副局長許德明介紹，針對目前廢舊物資收購站點存在規劃滯后、無序設置、布局分散等情況，下一步，我市將完善全市廢舊物資收購行業布點規劃，在全市合理布局、設置多個廢舊物資交易平臺，同時根據我市廢舊物資產出規模及分布情況，計劃在東、中、西部建立三個市級廢舊物資交易平臺，其中“中部”這個集散站的選址已定。 此外，還要加強對流動收購人員的培訓、教育，按照“集中化經營、市場化管理、規模化發展”的思路，積極引導。通過整治，取締無證收購站點，杜絕違章搭建、占道經營和占道堆放等臟、亂、差現象，帶動廢舊物資行業產業化、規模化，實現良性發展。 記者手記 規范管理 有序發展 廢品回收站點，是一座城市實現良性循環所需的中轉站。有了廢品回收站點，城市生活中產生的廢棄物就能夠獲得回收、分揀，進而實現再加工、再利用；有了廢品回收站點，城市的資源就可以獲得循環再造，減少資源浪費，有利于環境保護；有了廢品回收站點，可以解決一些市民的就業問題……可以說，廢品回收站點的存在是必要的，是有其積極的社會意義。 但由于廢舊物資回收行業本身環境差，在市場選址不當的情況下，極易造成環境污染，對周邊居民生活造成影響。同時，從業人員素質也是參差不齊，在缺乏管理和規范的情況下，極易造成收購市場內衛生差、環境差、秩序亂等各種亂象。 廢舊物資收購行業規范管理是一項系統工程，“他律”必不可少。如何管理好，如何規范好，帶動廢舊物資回收行業的健康持續發展，是相關各方亟待解決的問題。同時，廢舊物資收購者如何強化“自律”，實現個人效益、社會效益共贏，也是保證行業健康發展的需求。 他山之石 建立社區回收網絡 廢舊物資日收日清 在廣州，廢舊物資回收點的設置根據街道、社區居委會等實際情況，結合物業管理、小區管理、社區管理和垃圾分類投放管理等形式統籌安排，形成回收網絡，并與生活垃圾分類收集點相銜接。回收價格根據市場確定，采取定時上門與定點交售、固定設點與流動收購相結合的辦法開展回收。回收的再造資源日收日清，原則上不作儲存，盡量減少對環境的污染。